之所以制定两份方案，是众人讨论的结果，也是苏圣平坚持的，当然最终要他来拍板决定实施哪个方案。他是想在民团上形成“谋议可咨于众，决断须归于他一人”的事实。最后他定好的方案，大家就必须严格执行，这正可以突出他在民团的领导地位。

    两份方案，一份比较保守。既然海盗是冲着打府城去的，那只要在崇武和泉州的官道上以逸待劳，到时就能一鼓作气，把海盗都歼灭。这个方案的前提是民团的战力作保守估计，毕竟这些人加入民团前只是普通村夫，而海盗都是穷凶极恶之人，两者之间难免会有差距。方案的坏处也很明显，如果实施这个方案，那从海盗登陆的地方到埋伏的地方这段就得遭殃了，人可以劝着撤走，但是家园被毁是必然的。而且事实上还要分出一半人防守县城，万一海盗准备先打县城练练手那就糟糕了。

    另一份方案就比较激进了。他们根据分析，以县城东面的海域为中点划定了三个海盗最有可能登陆的地方，用一个营防守一个地方，直属连留在县城机动。如果海盗是分散登陆，那各个营