西南纷扰不定，关外也发生了变化，先是黑龙江，然后是吉林。

    黑龙江的督军兼省长毕桂芳，原是旗人，后来改入直隶籍，是个外交人员出身，曾担任清国驻俄公使馆随员。

    毕桂芳两大特sè，一是怕太太，唯太座之命是从：一是万事不打理，绰号“毕不管”。他虽然万事不管，可是他有官运，官运亨通，

    一步一步爬到了黑龙江省长地位。袁世凯去世时，黑龙江将军朱庆澜被军务帮办逐走，段祺瑞便以省长毕桂芳兼署督军。

    6年6月，督军团纷纷独立时，黑龙江军务督办许兰洲也宣布独立，他不是对〖中〗央，而是对毕督军。毕桂芳向他进行商谈，愿以省长相让而留任督军。许的意思也想要督军，以讨价还价，结果许愿任省长兼师长，但又听说毕调兵自卫，马上翻脸，限毕24小时内离省。

    段内阁对毕、许之