在南北政府对峙，上海为了即将发行的“金矿股票”而发行的时候，在〖中〗国的北方出问题了！

    民国7年秋天，段祺瑞所领导的督办参战事务处之下，成立了一个西北边防筹备处，由徐树铮任处长，作为把“参战”改为“边防”的一个准备。边防筹备处成立后，刚巧遇上俄国〖革〗命，共产党夺取政权，使外méng古有心脱离俄国控制而倾向〖中〗国。

    外méng古的独立，是帝俄策动外méng的哲布尊丹巴于辛亥年yin历十二月二十八日在库伦登基，号称“大méng古国”年号“共戴”。民国成立，一切正在草创，遂予帝俄以可乘之机。

    由于俄国内乱，失掉了对外méng古的控制，逐渐引起了〖日〗本的垂涎。〖日〗本利用布里雅特人谢米诺夫和méng匪富升阿来策划组成一个包括布里雅特，内、外méng古及呼伦贝尔的大méng古国，在〖日〗本控制之下。主持这项工作的，是〖日〗本驻库伦武官松井中佐。松井和布里雅特人