“此次西行共迁回四千五百余羌人，城中羌七千三百人，汉两千一百人，賨七百七十人，氐三百六十人，胡两百一十人，共一万七百余人。”周煜统计完之后向杨峥汇报。

    “设立民营，各族杂居，按照军队编制，五户编为一伍，设正副伍长，十户编为一什，设正副什长，正伍长什长皆由残兵担任，副职由各族服从者担任。”

    商鞅变法，什伍既是军队编制，也是户籍编制。

    一人犯法，其余各家若不揭发，连坐之！

    “各族混杂，短时间恐难以成事。”周煜犹豫道。

    “你需要多少时间？”张特长处在军，周煜心思细腻，是最好的人选。

    “三个月。”

    “一个月时间。”杨峥竖