民国17年12月14日，东北保安司令部召开会议，决定于1月1日元旦实行易帜。

    就在这次会议上，对于易帜问题还是有人提出不同意见，唯有张学良坚持非办不可，他说道：

    “完成统一事大，外人威胁事小。我引国府及国民党势力下之舆论相助，外人其奈我何？”

    其后蒋介石电示张学良“不必等到元旦，应提前三天”。

    24日，张学良密电奉天省长翟文选等人：“兹经决定，于本月29日改悬青天白日旗，东三省同时举行……”

    26日，奉天省长致电省城各机关以及各道尹、各县知事，通知29日易帜一事。

    民国17年12月29日，张学良通电全国：“力谋统一